Autostrăzile A7 și A8, sprijinite financiar prin programul SAFE. De ce termenul de 30 mai 2026 nu este o condiție…
Autostrăzile A7 și A8, finanțate prin programul SAFE
Termenul de 30 mai 2026, adesea menționat ca limită neclintită pentru semnarea contractelor de achiziții ce beneficiază de finanțare prin programul european SAFE, inclusiv în cazul celor nouă loturi ale autostrăzilor A7 și A8, este o denaturare a realității legale. O analiză detaliată a Regulamentului (UE) 2025/1106 împreună cu legislația românească de implementare arată că termenul respectiv nu influențează aceste proiecte de infrastructură. Astfel, România nu va pierde finanțarea SAFE în urma întârzierii atribuării contractelor dincolo de această dată.
Categorii de achiziții reglementate de regulamentul european
Regulamentul european stabilește două categorii clare de achiziții finanțate prin instrumentul SAFE. Prima categorie se referă la achizițiile realizate de un singur stat membru și este o excepție temporară, fiind singura care se supune termenului de 30 mai 2026. În schimb, a doua categorie, denumită achiziții în comun, este regula generală a programului și implică participarea a cel puțin două state, inclusiv un stat beneficiar SAFE, alături de alt stat membru, un stat SEE-AELS sau Ucraina.
Proiecte strategice de infrastructură
Loturile 7 și 8 ale autostrăzilor fac parte dintr-un proiect integrat derulat ca achiziție în comun cu România, Ucraina și Republica Moldova. A7 și A8 sunt componente vitale ale coridorului europen de transport, având un rol strategic în mobilitatea militară spre granița estică a Uniunii Europene. Prin urmare, natura acestui proiect îl plasează sub incidența generală a achizițiilor în comun, scutindu-l de constrângerile termenului de 30 mai 2026.
Aspecte legale și termene de eligibilitate
Conform Ordonanței de urgență 62/2025, adoptată de Parlament prin Legea 4/2026 și ulterior modificată prin Ordonanța de urgență 21/2026, această distincție este subliniată. Legea română stipulează că, în cazul unei proceduri ce ar trebui să fie considerată achiziție individuală dar nu este finalizată înainte de 30 mai 2026, autoritatea contractantă are dreptul de a semna un contract sub regimul achizițiilor în comun până la data de 31 decembrie 2027.
Calitatea procesului de atribuire
Astfel, atât regulamentul european, cât și legislația internă confirmă același lucru: finanțarea nu se pierde, iar termenul real pentru eligibilitatea contractelor se schimbă în mod efectiv la 31 decembrie 2027. În acest context, provocarea majoră nu este respectarea unui termen juridic inexistent, ci asigurarea calității procedurilor de atribuire și a capacității constructorilor aleși de a finaliza lucrările conform standardelor dorite.
Impactul economic al autostrăzilor A7 și A8
Autostrăzile A7 și A8 sunt investiții extrem de valoroase, ce se vor desfășura pe câțiva ani, având un impact semnificativ asupra dezvoltării economice regionale. Atribuirile realizate sub presiunea unui termen artificial, bazat pe o interpretare greșită, pot conduce la riscuri mari, inclusiv blocaje pe șantier, costuri suplimentare din bugetul public și întârzieri în recepția lucrărilor. Găsirea unor contractori competenți, prin proceduri corecte și transparente, este esențială pentru asigurarea finalizării proiectului la standardele corespunzătoare.
